◎记者 于祥明
按照前期计划，所有增发国债项目将于今年6月底前开工建设。上海证券报记者注意到，在超长期特别国债支持的同时，为争取更多项目入围，北京、上海等多地召开专题会议，加强“两重”项目储备，为项目建设加快落地见效奠定基础。
据悉，国家发展改革委会同有关方面抓紧推动各项投资工作，充分发挥中央预算内投资、地方政府专项债券、2023年增发国债等政府投资的重要带动和放大作用，积极扩大有效益的投资。分析人士表示，在政府债券发行及配套基建贷款投放节奏加快后，基建投资形成实物工作量的速度会加快，相关投资有望再提速。
以重大项目为抓手扩大有效投资
重大项目是经济社会高质量发展的“加速器”和“压舱石”。今年以来，各地以推动重大项目开工及建设为抓手，积极扩大有效投资，促进经济高质量发展。特别是5月以来，重大项目进一步加快落地。
以重庆为例，重庆市发展改革委最新数据显示，今年计划新开工项目345个，今年前5个月，已开工项目152个，开工率达44.1%，完成投资378.9亿元、较去年同期新开工项目增长4.8%。并且，在建项目加速投资放量，847个在建项目完成投资1470.3亿元，投资进度44.2%，快于时序进度2.5个百分点。
中央预算内投资、地方政府专项债券、2023年增发国债，以及超长期特别国债成为重大项目落地的重要政策资金助手。
“年初以来，基建投资同比增速继续保持较高增长水平，同时带动整体固定资产投资增速达到4.2%，这是由于1万亿元增发国债资金在今年投入使用，为基建投资提供了关键的资金保障。”东方金诚首席宏观分析师王青说。
“今年2月，国家发展改革委完成了全部三批共1万亿元增发国债项目清单下达工作，将增发国债资金落实到约1.5万个具体项目。3月以来，国家发展改革委建立在线调度机制，督促项目加快开工建设。”国家发展改革委副主任刘苏社说。他表示，将进一步压实地方主体责任，推动所有增发国债项目于今年6月底前开工建设。
与此同时，自超长期特别国债5月开闸发行以来，已有北京、上海、浙江、四川、湖北、吉林等地召开专题会议，谋划加强项目储备、用足用好国家政策。
国家信息中心经济预测部副研究员张晓兰认为，此轮超长期特别国债发行是积极财政政策的重要发力点之一，有利于促增长稳投资，优化央地债务结构。同时，也能更好匹配建设周期较长的重大项目资金需求，有助于提升财政资金使用效率。
再接再厉推动项目落地见效
据悉，在扩大有效投资方面，国家发展改革委还将进一步落实超长期特别国债支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，加快中央预算内投资下达和地方政府专项债券发行使用进度。与此同时，各地也在加大工作力度，精准推进重大项目落地。
“要紧盯稳增长工作目标，切实增强抓能源项目、促投资的责任感和紧迫感。”6月初，湖南省发展改革委召开全省重大能源项目建设推进大会，会议通报了2024年全省重大能源项目推进情况，并强调要紧跟政策导向，加强项目储备和谋划，依法依规开展项目建设。
另一方面，新增地方政府专项债券发行也在显著提速。有机构数据显示，5月单月新增地方政府专项债券发行规模达4383亿元。分析人士认为，后续新增地方政府专项债券有望保持较快发行节奏。
超长期特别国债项目也在紧锣密鼓推进中。国家发展改革委政研室副主任、新闻发言人李超此前表示，从今年2月开始，国家发展改革委多次组织各地方各相关部门，梳理储备今年能开工建设的超长期特别国债项目。同时，联合自然资源部、生态环境部完善重大项目用地、环评等要素保障机制，并组织召开全国视频培训会，指导帮助地方加快推进项目前期工作。
“按照近期中央政治局会议关于及早发行并用好超长期特别国债的要求，以及国务院召开的支持‘两重’建设部署动员视频会议的工作部署，在前期开展工作的基础上，梳理出一批符合‘两重’建设要求、可立即下达投资的重大项目，待国债资金到位后即可加快建设。”李超说。
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