来源：金融时报
记者：左希
8月30日晚间，中国农业银行发布《关于 2024 年第一期总损失吸收能力非资本债券（债券通）发行完毕的公告》。公告显示，农业银行于近日在银行间市场发行500亿元总损失吸收能力非资本债券（以下简称“TLAC非资本债”）。
记者了解到，农业银行此次发行，在3+1年期、5+1年期常规品种的基础上，首创发行10+1年期品种，是首单3个期限组合的商业银行债券发行，并设有增发机制。农业银行相关负责人表示，本次发行是该行首单TLAC非资本债发行，在夯实总损失吸收能力达标基础的同时，有利于进一步丰富资金来源渠道，促进提升主动负债管理水平和金融服务质效。
今年7月，国家金融监督管理总局先后批复了建设银行和农业银行关于申请总损失吸收能力非资本债券计划发行额度的请示，两家国有大行均获批发行500亿元人民币或等值外币的TLAC非资本债。8月13日，建设银行发布公告称，该行2024年第一期TLAC非资本债于8月8日成功定价，并于8月13日正式上市。
今年上半年，工商银行和中国银行也分别发行了300亿元的TLAC非资本债。
“TLAC非资本债的发行，是为了在全球系统重要性银行（G-SIBs）遭遇风险时，提升其抵御风险的能力，有利于防范化解系统性金融风险，维护金融稳定。”上海金融与发展实验室主任曾刚在接受《金融时报》记者采访时表示。
2021年，中国人民银行会同原银保监会、财政部发布《全球系统重要性银行总损失吸收能力管理办法》，明确我国入选G-SIBs名单的银行，需要于2025年初及2028年初分2个阶段实现TLAC达标，即总损失吸收能力在2025年初要达到20%，2028年初要达到22%。该要求对工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等较早入选G-SIBs名单的四大行同等适用，交通银行由于入选G-SIBs名单较晚，需单独计算达标时间，为自被认定之日起三年内，两次TLAC达标要求分别为19.5%和21.5%。
“四大行TLAC非资本债的发行，有利于增强自身的金融稳定性。”曾刚表示。
在9月2日召开的中期业绩发布会上，建设银行首席财务官生柳荣表示，今年8月，该行发行了500亿元TLAC非资本债务工具，进一步夯实资本实力。“总体上看，2025年TLAC达标问题不大。”生柳荣说。
生柳荣透露，建设银行目前正在提前布局和谋划2028年的达标问题，主要有两方面工作：“一方面是在分子项，我们保持今年盈利水平的相对稳定，能够提升资本的内生补充能力。另一方面是在分母项，通过对风险加权资产的管控，提升对资本的集约化使用。”
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